义乌 打击欠薪成为一种常态

义乌市公安局联合人劳社保局、总工会发出打造无欠薪城市品牌倡议后，引起全国各地媒体广泛关注。
　　浙江省委常委、公安厅长王辉忠称，全方位打击恶意欠薪是一种制度创新，“无欠薪城市”体现了对农民工实实在在的关爱。义乌打造“无欠薪城市”品牌的做法适逢其时，大得人心，值得总结推广。

　　□声音：媒体广泛关注

　　上个月开始，义乌将农民工工资纠纷投诉、举报纳入当地110社会联动系统。义乌市公安局和人劳局、总工会，分别开通三路热线：110、12333（劳动保障专线投诉举报电话）、12351（职工投诉热线）。一个多月来，义乌的公安民警，主动协助清薪，查处有恶意欠薪逃匿行为的企业主。

　　2月11日《都市快报》这样报道：“21世纪最需要的是什么？人才。一个地方的经济发展靠什么？是良好投资环境和吸引人才的机制。义乌市率先树起‘无欠薪城市’的牌子，不仅是切实保障农民工权益的举措，这块牌子更是代表良好的经济发展环境，将成为义乌经济发展的保证。”

　　2月15日央视《朝闻天下》则发布消息说：“春节临近，浙江义乌市把在‘无欠薪城市’活动中追回的欠薪款及时送到了外来务工人员的手中。农民工：没想到这么快就拿到这些钱了。据不完全统计，从今年1月1日以来，义乌市已处理劳资纠纷125起，涉及农民工17271人。浙江省公安厅厅长王辉忠：欠薪问题确实非常复杂，有的可能就是企业确实碰到天灾人祸，或者破产或者怎么样，但有的是恶意欠薪，这就是我们公安机关要打击的。”

　　2月13日央视《马斌读报》称：“同样是解决欠薪问题，浙江省义乌市就给咱们提出了新的办法。上个月，义乌市就将农民工工资投诉纠纷、举报纳入当地110 社会联动系统，当地公安局和人事劳动局、总工会分别开通了三路热线。一个月来，义乌公安民警和相关部门一起为农民工讨薪。义乌市决心要在全国率先树起‘无欠薪城市’的牌子。”

　　《工人日报》评论说：“‘无欠薪城市’越多越好。‘无欠薪城市’的牌子不是想树就能树起来的，即便是三路热线互相联动，即便是执法者人人都成为 ‘007’，但这些毕竟还是事后的讨薪。要想使“无欠薪城市”的牌子树得响当当，更要在防止‘欠薪’上做文章，包括制度的建设，包括具体规则的细化。”

　　□背景：政府高度重视

　　义乌市公安局、人劳局、总工会1月30日向全市各部门、用人单位发出了《建立“协作伙伴型”劳动关系，打造义乌无“欠薪”城市品牌》倡议书。义乌市委办、市府办春节前发出通知，要求各镇街和有关单位要立即行动，对本辖区、本行业的用工单位，特别是建筑施工、无证无照非法经营等重点领域，进行一次全面的工资发放情况检查。对发现存在拖欠现象的企业，要坚决责令整改，限期支付工资。对农民工的欠薪投诉要立案一起，查处一起。对不按要求报送材料或者瞒报拖欠、无理克扣工资的用人单位，劳动保障部门要按照《劳动保障监察条例》有关规定，责令其整改，拒不整改的，依法予以处罚。对恶意拖欠、无理克扣工资数额较大、时间长、性质恶劣的企业和用人单位，有关部门应依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，对有关人员依法予以制裁，并依法公开曝光。对无证无照的非法经营单位，在清理欠薪之后，要坚决予以取缔。劳动保障部门要会同建设、公安、工会等部门联合开展执法行动。信访部门要继续做好投诉举报受理工作，对涉及拖欠克扣工资的投诉举报，做到快受理、快交办。建设部门要采取有效措施禁止建设工程非法转包和分包，建立健全企业不良行为公示制度。公安部门要加强对拖欠工资并涉嫌逃逸人员的立案和调查处理工作，防止因克扣、拖欠工资引发群体性事件和其他突发性案件。工会组织要协助劳动保障部门开展各类宣传及执法活动，监督用人单位贯彻实施劳动保障法律法规情况，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。人民法院、工商、司法、财政等部门要积极支持配合，形成整体合力。

　　□举措：警方打击欠薪

　　义乌警方对恶意欠薪给予了高度重视。1月16日，浙江省公安厅召开电视电话会议专题部署打击恶意欠薪逃匿专项整治行动以后，义乌警方会同劳动保障部门，建立了专项整治工作机制，将农民工工资纠纷投诉、举报纳入110社会联动系统，并与信访、法院、社保、民政、工会等部门以及各镇街通力协作，健全处理劳资纠纷协调网络。

　　与此同时，充分发挥公安机关的职能作用，注意发现和查处企业是否存在虚报注册资本、虚假或抽逃出资、合同诈骗、挪用资金、职务侵占、非法集资、涉税等违法犯罪行为，最大限度地遏制恶意拖欠民工工资现象的产生，保障农民工顺利拿到工资，回家过个祥和的春节。据统计，1月以来，义乌全市共处理劳资纠纷2000 多起，涉及农民工20余万人，追发农民工工资、押金3000多万元。

　　义乌警方继2月初走访调查重点企业100多家、协助劳动监察部门追回金厦建筑公司拖欠174名民工工资60余万元后，近日又配合劳动监察大队等部门促使该公司将拖欠的250万元工资款支付给了民工。此外，经排摸走访、立案调查，并采取布控、拘传等措施，迫使义乌市人奥文化传播有限公司、田园居酒店及时向 30位民工支付了6万余元拖欠工资。

　　□现场：年关催讨工资

　　2月12日，晴空万里，被欠薪的700多名民工的脸上也如同这天气一样灿烂。一个多月的等待没有白费，政府给他们撑起了正义的天空，民工们终于领到了辛苦了一年多的血汗钱，他们终于可以过一个开心欢乐的春节。在义乌市公安局、信访局、劳动监察大队、建设局、总工会组成的工作组努力下，浙江金厦建设工程有限公司在上溪镇的施工项目群体性民工讨工资事件得到妥善解决。目前，金厦建设施工项目工资支付工作已基本结束，通过金厦公司自行支付或由玩具企业主代付的方式，共向700多名欠资民工，发放工资约250万元。

　　每到年关，民工催讨工资的心情日渐迫切。1月29日、30日接连发生工地民工集体到金厦公司总部聚集的情况。义乌市将该事件列为为民解忧的一项重要任务，专门召开会议部署，成立专门工作组，启动重大矛盾纠纷（信访事项）应急处置方案。有关部门做了大量细致的调查取证工作，苦口婆心地安定民工思想、稳定民工情绪，一次次地召集双方当事人协调。

　　金厦公司从一开始的逃避推托逐渐转变为后来的主动配合。2月2日，他们把拖欠上溪贝贝玩具厂民工的13.7万元工资交到义乌市上溪镇政府工作人员手中，并承诺在2月12日前支付其他玩具厂民工的工资款项。至此，一起重大劳资劳务纠纷得到妥善处理，一个群体性事件隐患被消灭在萌芽状态。

新闻回放

　　●2006年年底，根据公安部、省公安厅统一部署的“警民相约警务室”和“警民恳谈·问计于民”活动要求，义乌市公安局深入社区、企业、工地开展“述职问计·警民恳谈”活动。针对义乌市外来务工人员多、部分建筑企业内部运作不够规范等实际情况，义乌市公安局将打击恶意欠薪逃匿活动作为警民恳谈活动的具体工作内容抓紧抓实抓好，率先提出在全市开展打造“无欠薪城市”品牌活动。

　　●2007年1月16日，浙江省公安厅召开电视电话会议，专题部署打击恶意欠薪逃匿专项整治行动以后，义乌市公安局会同劳动保障等部门，建立了专项整治工作机制，将农民工工资纠纷投诉、举报纳入“110”社会联动系统，并与各镇街、部门通力协作，健全处理劳资纠纷协调网络。

　　●2007年1月30日，义乌市公安局联合市人事劳动社会保障局、义乌市总工会通过《义乌商报》郑重地向全市各部门、用工单位发出《建立“协作伙伴型”劳动关系，打造“义乌无欠薪”城市品牌》的倡议书，要求各用工单位全面贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《浙江省企业工资支付管理办法》等有关法律法规，并承诺：今后无论是个人还是集体发生欠薪问题，都可打110、12333(劳动保障专线投诉举报电话)、12351(职工维权投诉热线)，三部门将根据欠薪情节轻重进行处罚和维权。

　　●2007年2月1日，义乌市委办、市府办专门下发《关于切实解决拖欠农民工工资问题的通知》，要求各镇街、部门积极行动起来，进一步加强工资清欠工作，确保全市人民过上一个安宁祥和的春节。

　　●2007年2月初，义乌市公安局注重发挥派出所等基层所队人员熟、信息灵的优势，深入一线开展调查摸底工作。同时联合劳动保障部门对涉嫌恶意欠薪逃匿的重点企业和人员进行全面排查，详细收集汇总企业欠薪情况，摸排确定恶意欠薪逃匿的不法业主。

　　●2007年2月8日，正值市“两会”召开期间，义乌市委常委、公安局长黄宝坤利用晚上时间召集劳动保障部门、建设、公安、总工会等单位有关领导，专题研究如何进一步加大清欠农民工工资力度问题。

　　●2月9日下午，省委常委、公安厅长王辉忠莅临我市视察打造“无欠薪城市”品牌活动。金华市委副书记、义乌市委书记楼国华，义乌市委副书记、市长吴蔚荣，金华市公安局党委副书记、副局长施欣辉，义乌市委常委、公安局长黄宝坤、义乌市公安局政委朱志华以及义乌市委办、市府办、人劳社保局、建设局、总工会等领导陪同视察。