义乌小商品出口实行简化归类申报

【事件】
2007年9月1日起，海关总署为义乌小商品出口量身定制的新政策正式实行：义乌小商品在报关出口一个集装箱时，不再需要填写上百个税则号。海关工作人员在3分钟内就可以完成现场接单审核，集装箱车3分钟就可以通过卡口。34个行业、1502个大类、32万种义乌出口小商品迎来了全新的海关出口监管模式，各企业将享受家门口报关、简化申报等一系列通关便利。据悉，作为根据一个县级市特有经济模式出台的特殊支持措施，在新中国海关史上还是第一次。

【解读】

目前，义乌小商品一天的出口量达到2500个标准集装箱，每天有1400个集装箱车从当地海关监管卡口通过，运往全球212个国家和地区。杭州海关监管通关处处长孙路明认为新政策主要有三大亮点。

理顺管理方式

新政策明确了贸易性质，理顺了管理方式。按照规定，此次新政策将惠及“外国旅游者或国内贸易公司在义乌小商品市场采购出口、不申请出口退税和外汇核销、采用集装箱装运出口”的义乌小商品，监管方式为“旅游购物商品”。杭州海关在之前的调研中发现：义乌小商品市场出现的违规和违法现象中，90%都是单货不符、逃避通关等违规行为，针对这一情况，杭州海关将小商品出口纳入“旅游购物商品”货运出口模式，实施简化归类等一系列全新的货物监管方式。

简化申报手续

新政策简化了申报手续，提高了通关效率。针对出口小商品品种繁杂、货值较低、难以进行逐项申报，以及市场直接采购、人民币现金付款等特点，新政策提出小商品出口申报以“章”为单位的简化归类办法。总货物价值在5万美元以下，符合简化归类的商品在10种以上的义乌小商品，在出口时将每 “章”中价值最大商品的税则号作为合并后的税则号进行申报，价值、数量也相应合并。目前，义乌小商品出口种类达32万种，覆盖34个行业、1502个大类，新政策将8000多个出口报关的小商品税则号简化到了98个。杭州海关在筹划改变监管方式的同时，为小商品搭建起“大通关”平台，配备先进监管设备，运用科学的查验技术和手段，从而提高义乌小商品出口的验放效率。

建立协调机制

新政策分清了海关职责，建立起协调机制。新政策以理顺口岸海关和属地海关的职责、规范作业流程和建立配合机制为基础，解决了由于小商品出口的特殊性给海关跨关区转关带来的涉及核销、结关等难题，明确了小商品在义乌属地申报的原则，方便企业主在家门口报关。（金晓英 ）