义乌2008年财政预算草案的审查报告

关于义乌市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的审查报告
义乌市第十三届人民代表大会第二次会议审议了市财政局受市人民政府委托提交的《关于义乌市2007年财政预算执行情况和2008年财政(综合)预算草案的报告》。财政预算审查委员会对预算报告和预算草案进行了审查。

财政预算审查委员会认为：

2007 年市人民政府和财税部门积极贯彻落实中央、省委和市委的各项重大决策，认真执行市十三届人大一次会议的决议，全面落实科学发展观，坚持依法科学理财，深化财税改革，强化收入征管。在支持经济发展、培植后续财源的同时，按照公共财政的要求，主动调整支出结构，提高资金绩效，保证重点，压缩和控制一般性支出，不断加大对农业、教育、科技、文化、卫生、体育等事业的财政投入，加大建立社会保障机制的资金投入，加大创建平安义乌投入，加大城市基础设施建设、历史文化保护、环境和生态保护、绿化等方面建设资金的投入，有力地促进了我市经济建设、各项事业协调发展和社会和谐稳定。从总体上看，全年预算执行情况良好，财政工作成效显著。

财政预算审查委员会建议：

(一) 充分发挥财政调控作用，努力促进经济结构调整和经济发展方式转变。进一步加大农业投入，加快农业基础设施建设，支持效益农业、高效生态农业等现代农业发展，加长加深农业产业链，推进农业和农村经济结构的战略性调整，加快建设社会主义新农村。充分运用财税政策，继续发挥市场商贸龙头带动和辐射作用，支持企业自主创新，推进节能降耗，促进先进制造业、高新技术产业和现代服务业发展，培育新的财源，推动我市经济又好又快发展。

(二) 优化财政收支结构，促进和谐社会建设。坚持依法治税，充分理解和掌握国家宏观调控政策、税制改革和财政政策调整，进一步强化收入征管，保障收入稳定增长。加强非税收入监管，完善激励约束机制，推进非税收入管理的法制化和规范化。按照公共财政的要求，遵循“大事优先、民生优先、绩效优先、效率优先”的资金分配原则，继续优化财政支出结构，新增财力应主要用于社会事业发展和解决民生问题。继续加大对新农村建设、科技、教育、文化、公共卫生、环境保护、社区管理、社会保障、公共安全等重点领域投入。

(三)加强预算监督管理，维护财经秩序。加强对财政资金安排的专项支出项目的监督。健全财政资金长效监管机制，提高财政监督实效。完善社保资金管理制度，健全监督制约机制，确保社保资金安全与规范运作。进一步深化完善“镇财市管”改革。继续加强全市政府性债务管理，强化对国有投融资机构的监管，防范和化解财政风险。切实加强行政事业的资产管理，做到产权清晰，登记入册，责任到人，运行有效。要整合全市现有的信息化建设和教育、文化、体育、卫生等公共资源，合理布局，避免重复投资，减少资源浪费。要充分发挥审计监督职能，维护财经秩序。

(四)探索建立财政绩效管理运行体系，提高财政资金使用效益。政府及各部门要切实转变理财观念，逐步实现从规范管理向绩效管理转变，进一步强化政府重大投资项目科学决策和绩效管理，强化部门支出责任意识、绩效意识。财政部门要继续深化财政管理改革，以完善公共财政体系为目标，积极探索、建立财政绩效预算编制制度，引入绩效预算编制专家评审制，加大实施财政支出项目绩效评价力度，建立健全绩效评价制度和工作规范，提高财政资金使用效益。

(五) 坚持勤俭节约方针，推进节约型政府建设。政府及部门要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则。要严格控制公务接待、考察培训、公务用车等经费支出，严格控制临时机构设置和临时用工聘用，切实降低行政管理成本，推进节约型政府建设。

义乌市十三届人大二次会议

财政预算审查委员会

二○○八年一月二十八日