义乌市社区工作者管理办法

第一章 总则

第一条 为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想，加强社区组织建设，建设一支政治素质好、工作能力强、服务水平高的社区工作者队伍，根据党和国家有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法以《党章》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，以民政部、省、市有关文件精神为指导，坚持公开、平等、竞争、择优和从严管理原则，加强社区工作者的选配与管理，积极推进社区工作者的年轻化、知识化、专业化和职业化，建设一支政治素质好、业务水平高、工作能力强、服务作风优的社区工作者队伍，不断提高社区工作水平。

第三条 本办法所称社区工作者是指专职从事社区党务、居务和社会服务等的工作人员。

第二章  社区工作者的职责

第四条  社区工作者的基本职责是：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，教育居民遵纪守法，自觉履行依法应尽的义务。

（二）认真执行社区党组织、社区居民（代表）大会的决议和决定，办理本社区的公共事务和公益事业，组织和推动社区居民进行自治管理，维护居民的合法权益。

（三）主动与各类服务对象建立专业服务关系，制定服务计划和服务协议,根据服务计划，运用专业方法和技术协助服务对象解决问题。

（四）组织、协调社区单位开展区域性的共建活动，积极调动社会力量开展便民利民的服务活动，共同营造管理有序、文明祥和的和谐社区。

（五）协助政府及有关部门做好与社区居民利益相关的社会治安、公共卫生、劳动保障、就业服务、帮扶救助、社区文化等有关工作。

第三章   社区工作者的配备

第五条 每个社区按常住人口每400户和暂住人口每2000人各1名的要求配好社区工作者，每个社区不少于5名，最多不超过15名。其中，社区两委班子成员职数一般为5至7名。

第六条 社区党委（党总支）设书记1名，副书记1至2名，委员2至3名。根据工作需要，可以安排1至2名驻社区共建单位负责人兼任委员。社区居委会设主任1名，副主任1至2名，委员2至3名。两委班子成员中原则上要有1名女性成员和1名35周岁以下的年轻成员。两委班子成员提倡交叉任职。

第七条 社区工作者应具备以下条件：

（一）拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚决贯彻党的路线、方针和政策；

（二）思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，热爱社区工作，事业心、责任心强；

（三）具有本市户口，身体健康，一般具有高中以上学历，男性在57周岁以下，女性在52周岁以下。

社区两委班子成员特别优秀的，经街道党工委研究，报市委组织部、民政局审批后，年龄、文化可适当放宽，并可延长聘用期。

第八条 社区工作者的录用采取选派和招聘两种方式，按规定程序进行择优录用。

社区党组织书记原则上由街道选派的行政、事业干部担任，社区居委会主任可以在街道下派的行政、事业干部中或社区居民中选举产生。经选举产生的社区党组织、居委会成员，符合第七条规定的，须经签订聘用合同后，方可纳入社区工作者管理。对于选举产生但不符合第七条规定的两委成员，不再签订聘用合同，不纳入社区工作者管理。

招聘社区工作者必须按照公开、公平、公正的原则。因社区新建、规模调整、人员变动以及其它原因需要增配社区工作者时，由所在街道办事处向市社区建设工作协调小组办公室申请，经市社区建设工作协调小组审核后，由市委组织部、市人事劳动局、市民政局面向社会公开招聘。各街道不得再组织招聘。

第九条 公开招聘社区工作者程序：

（一）应聘者申请报名；

（二）对应聘者进行资格初审；

（三）组织笔试、面试、体检和政审；

（四）按有关规定办理聘用手续，签订聘用合同。

第十条 社区党组织班子成员根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，由社区党员大会或党员代表大会选举产生。社区居委会班子成员根据《城市居民委员会组织法》和民政部、省、市有关文件规定，由全体居民或户代表选举产生，也可由居民代表会议选举产生。

第四章  社区工作者的聘用

第十一条 社区工作者实行聘用制，经考试考核合格后录用，实行三年一聘。由街道办事处与社区工作者签订聘用合同。

第十二条 聘用合同应包括以下内容：

（一）工作岗位、职责和任务；

（二）聘用期限；

（三）岗位待遇；

（四）变更合同的条件及违约责任；

（五）解除聘用合同的条件；

（六）其他事项；

第十三条 有下列情况之一者，街道办事处应终止或解除与社区工作者的聘用合同：

（一）聘用的社区工作者在聘用期内不能履行合同条款的；

（二）社区工作者年度考核不合格的；

（三）社区工作者不能胜任工作，经过培训或岗位调整后，仍不能胜任工作的；

（四）连续旷工超过10个工作日或者1年累计旷工超过20个工作日的；

（五）违法乱纪和失职、渎职情节严重的；

（六）因社区调整、撤销、合并或缩减编制员额，需要调整工作岗位而不服从安排的；

（七）被停止履行职务或被依法罢免的；

（八）受聘方男性年满57周岁，女性年满52周岁的；

（九）被录用或选调到国家机关或事业单位的；

（十）其他需要终止或解除聘用合同的事项。

第十四条 在下列情况下，所在街道办事处不得解除聘用合同：

（一）聘期未满，又不符合第十四条规定的；

（二）社区工作者因公负伤，在规定的医疗期内的；

（三）妇女在孕期、产假和哺乳期的；

（四）根据国家规定不得解除聘用合同的其他情形。

第十五条 街道办事处与社区工作者中的一方要求解除聘用合同的，必须提前一个月以书面形式告知对方。

第五章  社区工作者的待遇

第十六条 社区工作者任职和受聘期间实行统一的工资、奖金待遇。月工资由基本工资、岗位补贴构成，基本工资900元；岗位补贴分三个档次，社区党委（党总支）书记、居委会主任400元，其他班子成员300元，一般社区工作者200元。奖金由街道办事处根据实际情况，结合社区工作者的工作实绩和年度考核结果确定，年终一次性发放。聘用期间，社区工作者的年总收入应不低于上一年度本市职工平均工资水平。人员编制在街道的社区工作者，其工资关系保留在街道办事处。 

第十七条 社区工作者任职或受聘期间，按照《义乌市关于建立统一的企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》、《义乌市城镇职工基本医疗保险暂行规定》等规定实行养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险；对愿意长期在社区工作的社区工作者，3年期满后续签合同的，从第4年起由街道办事处统一为其办理住房公积金。

第十八条 社区工作者的工资、社会保险（个人负担部分除外）、住房公积金单位缴纳部分经费，主要由市财政负担。社区工作者离职或解聘的，于次月起停止享受以上各项待遇。

第六章  社区工作者的教育培训

第十九条 实现对社区工作者的教育培训。社区工作者享有教育、培训的权利。教育、培训要坚持学用一致、按需施教、讲求实效的原则，有计划、有步骤地组织各类培训。

（一）社区工作者应当参加政治理论、专业知识和业务技能及更新知识的培训。鼓励社区工作者参加在职学历教育,凡年龄在40周岁以下、文化程度在大专以下的社区工作者,都要参加学历教育。积极推行社会工作者职业水平评价制度，推动社区工作者的职业化、专业化进程。

（二）按照分级负责的原则，加强对社区工作者的培训，社区书记、主任由市统一培训，每年集中培训时间不少于７天；其他社区工作者由街道负责，累计集中培训时间不少于５天。

（三）建立社区工作者教育培训档案，加强教育培训情况的检查，并把社区工作者参加培训情况作为年终考核、评先创优的重要依据。

第七章 社区工作者的考核与奖惩

第二十条 建立社区工作者考评体系。实行考核评议制度，街道党工委、办事处负责对社区工作者进行年度考评，根据年度考评结果，对社区工作者实施奖惩。年度考评内容为政治素质、宗旨意识、服务质量、工作作风、工作实绩等五个方面。通过公开述职和民主评议，根据被考评人的综合得分，确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第二十一条 评选义乌市“十佳社区工作者”，每三年评选一次，并给予奖励。

第二十二条　被录用的社区工作者的劳动人事档案由所在街道管理,也可以由市人才交流中心实施代理，其党、团组织关系应转移所在社区。

第二十三条 市委组织部、市人事劳动社会保障局、市民政局按照“一村一社区一名大学生”的要求，面向社会统一招聘的社区工作者，具体按照《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》（市委办〔2006〕159号）、《义乌市对招聘到农村和社区工作高校毕业生管理考核实施办法》（义组〔2006〕33号）文件执行。

第八章  附则

第二十四条 本办法适用于城区街道社区。

第二十五条 本办法由市社区建设工作协调小组办公室负责解释。此前各单位各部门所发文件与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十六条 本办法自2007年8月8日起施行。