关于在全市实施免费婚前保健切实加强妇幼保健工作的若干意见

  2007年10月30日  来源：“中国义乌”政府门户网站

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

妇女儿童占人口总数的三分之二。妇女儿童的健康是民族兴盛的基础。提高妇女儿童的卫生保障水平是社会文明进步的重要标志。加强妇幼保健工作，对促进经济发展，构建和谐社会具有重要意义。自2003年施行自愿婚检后，我市的婚检率急速下降，从2002年的100%下降至2006年的1.48%，新生儿出生缺陷发生率则由2002年的9.21‰上升至2006年的17.99‰。根据有关法律法规，为降低出生人口缺陷发生率,提高出生人口质量,保障妇女儿童身体健康,决定将妇幼保健工作列为公共卫生的重点之一，对在我市的登记结婚者实施免费婚前保健服务，并对参加免费婚前保健的育龄妇女实行免费孕产期和免费儿童保健服务。

一、明确工作目标和工作任务，以婚前保健为突破口，全面落实妇幼保健各项任务。

1.工作目标。从发文之日起至今年年底，新婚夫妇的婚检率达60%以上。2008年及以后，新婚夫妇的婚检率达85%以上。孕产期保健率、儿童保健率达100%。降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。每年孕产妇死亡率控制在40/10万以下，婴儿死亡率控制在17‰以下。新生儿出生缺陷明显减少，出生人口身体素质不断提高。

2.工作任务。免费妇幼保健服务包括以下三个部分：

（1）婚前保健服务。

对准备结婚的男女双方进行一般情况了解和婚前医学检查。对计划怀孕的夫妇进行孕前、孕早期及预防出生缺陷等卫生指导和咨询。免费检查项目确定为：常规检查、生殖器检查、肝功能三项、血常规、尿常规、白带常规、胸透、梅毒和艾滋病筛查。

补办结婚证的人员可免做医学检查。持有本市范围内医疗机构两个月内所做出的检查报告的，该项目可不予重复检查。

（2）孕产期保健服务。

按照孕产期保健服务工作规范，实施孕前保健、早孕保健、孕中期保健、孕晚期保健、产时保健和产褥期保健。

（3）儿童保健服务。

按照儿童保健服务工作规范，实施儿童保健。做好新生儿访视和筛查，定期对新生儿进行健康检查，对新生儿生长发育进行评价，对新生儿父母进行保健指导，加强对幼托机构卫生保健指导。按规定对儿童实施计划免疫。

二、明确工作职责和工作流程，落实经费保障，加大政策引导力度。

1.工作职能。免费婚前保健统一由义乌市妇幼保健院承担。市妇幼保健院要开辟专门场地、配备专门设备和人员，实行“一条龙”服务。当天上午检查的，应当在当天出报告。要重视保护婚前保健对象的隐私，配备符合要求的男、女婚检医师，提供优质、高效的服务，保证婚前保健质量。妇幼保健其他工作，在市妇幼保健院的统一指导下，按现行的职能分工进行。

2.工作流程。市婚姻登记中心动员登记对象参加免费婚前保健，将“免费婚前保健券”发放给登记对象。登记对象凭“免费婚前保健券”到市妇幼保健院进行婚前保健，并由市妇幼保健院发给《孕产妇和婴幼儿保健健册》。登记对象持妇保院出具的婚检材料到市婚姻登记中心办理结婚登记手续。孕产妇和新生儿凭《孕产妇和婴幼儿保健健册》，在相关的医疗机构享受免费的孕产期保健和儿童保健。

3.经费保障。市财政安排专项经费用于免费婚前保健、免费孕产期保健和免费儿童保健。具体免费保健项目和标准由市卫生局、财政局共同确定。

4.政策引导。为加大政策引导力度，全面落实妇幼保健各项工作，免费婚前保健与免费孕产期保健、免费儿童保健实行“套餐”服务。凡参加免费婚检的，可享受政府提供的免费孕产期保健和免费儿童保健，所需资金由市财政支付。未参加免费婚检的，孕产期保健和儿童保健费用由个人支付。

三、明确部门职责，加强协调配合，保障妇幼保健各项措施的落实。

1.统一认识，加强领导。实施免费婚前保健，目的是减少新生儿出生缺陷，提高新生儿素质，保障妇女儿童的身体健康，进而提高全民族的质量。为保证免费婚检工作顺利实施，市成立市婚前保健工作领导小组，负责对免费婚检工作中出现的新情况、新问题进行研究，提出对策，并积极探索婚前保健服务工作长效机制。要把婚前保健服务纳入公共卫生服务和公共卫生考核内容，对各镇街和相关部门进行考核。

2.明确职责，加强协调。各镇、街要切实加强对妇幼卫生工作的领导，将免费婚检工作纳入镇街公共卫生、计划生育、妇女儿童等工作的重要内容，明确分管领导，落实人员，做好本区域宣传工作，通过各渠道动员新婚对象参加婚检。

卫生局要认真落实妇幼保健各项工件，提供优质服务，确保工作质量。要加强对从事婚检工作人员的业务培训和考核，制定婚前保健工作制度和婚检操作规程，会同财政部门确定全市免费婚检工作的项目，对承担婚前保健服务任务的医疗机构列入年度考核。做好“免费婚前保健券”印制和结算。

民政部门要动员准备结婚的男女双方参加婚前保健，负责发放“免费婚前保健券”和宣传资料，负责统计并通报参与婚前保健率。

计生部门要通过计生网络开展优生优育、免费婚检等宣传工作。

妇联、团委、工会等要加强对免费婚检工作的宣传，引导新婚对象自觉参加免费婚检。

残联要积极做好出生缺陷预防的宣传，提高广大群众对预防出生缺陷重要性的认识。

3.加强宣传，形成氛围。宣传部门和新闻媒体要加强婚检重要性、必要性和婚前保健知识的宣传，做好全市开展免费婚检的相关宣传报道工作，通过多种形式，加大对免费婚检工作的宣传，积极引导准备结婚的男女双方自觉参加免费婚检。义乌报社、电视台等新闻媒体要通过开设专题，广泛宣传婚检的意义和免费婚检的有关内容。各镇街及市相关部门要结合实际及各自工作职责，通过举办讲座、图片展、发放宣传资料、开展咨询等多种形式，宣传免费婚检工作和有关婚育知识，积极倡导文明、卫生、科学的婚育观念，使婚前保健的重要性和免费婚检工作家喻户晓、深入人心，使婚检成为新婚夫妇的自觉行为，营造自愿参加免费婚检的舆论氛围。

 

 

二○○七年七月二日