义乌市农村基础设施管理实施办法（暂行）

  2009年06月20日  来源：市政府

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
　　《义乌市农村基础设施管理实施办法（暂行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　 
　　二○○九年六月十八日
　　 
    　　 
　　义乌市农村基础设施管理实施办法（暂行）
　　第一章    总   则
　　第一条　为进一步巩固我市农村基础设施建设成果，充分发挥农村基础设施的功能作用，改善农村生产生活环境，建立完善农村基础设施运行长效管理机制，特制订本办法。
　　第二条　农村基础设施管理是指村庄的环境卫生、绿化养护、污水处理、路灯、饮用水、道路等设施的维护和管理。
　　第三条　以政府倡导、村为主体、市场运作、专业管理为原则，通过政府推动，市、镇（街道）、村、户四级联动，分级负责，规范运行，构建农村基础设施管理体系，建立一套长效的管理运行机制，优化农村生产生活环境。
　　第四条　市农办是各相关职能部门综合协调部门，市各相关职能部门是农村基础设施管理的业务主管部门，镇（街道）、村负责本办法实施工作。
　　第二章   实施范围和内容
　　第五条　实施范围。全市环境卫生管理、绿化、路灯、饮用水供水设施（村内供水管网）、道路、排污管网（含村口至市污水主管道）、厌氧池等项目已实施的村（不含主城区范围内旧村改造已完成并纳入城市社区管理的村）。
　　第六条　实施内容。
　　1.环境卫生管理。做好清扫保洁（含水域、绿化带）、垃圾清运工作，垃圾房、公厕等环卫基础设施的管理工作，确保村庄环境整洁。
　　2.绿化养护。做好中耕除草、修剪整枝、治虫防病、浇水施肥等养护工作，确保绿化植物生长良好。
　　3.路灯照明维护。做好日常维护，确保正常照明。
　　4.饮用水供水设施维护。村内管网破损修复一次性造价在3万元以上的中、大修工程。
　　5.道路维护。村主干道路或宽度达到3米以上道路破损修复一次性造价在3万元以上的中、大修工程。
　　6.污水处理设施维护。
　　排污管道日常维护：主要做好管道裸露护层及破损更换，窨井盖日常检查及破损更换，漏水、破损窨井的维修；定期维护做好污水管道和窨井检查，一年1—2次的定期清渣。
　　厌氧池日常维护：主要做好厌氧池窨井盖日常检查及破损更换，厌氧池进水井每周一次检查和清掏。
　　厌氧池定期维护由市农业局统一按照有关规定组织实施。（资金另行安排）
　　第七条　有下列情况之一的，不列维护范围：
　　1.由于不可抗拒、自然灾害等原因造成损坏的。
　　2.村庄外部基础设施。
　　3.已列入行业主管部门维护的设施。
　　4.工程项目未实施的。
　　第三章      工作职责
　　第八条　有关部门、镇（街道）、行政村工作职责：
　　市农办：负责全市农村基础设施管理的检查、指导和服务；负责组织各相关职能部门的牵头、协调工作；以及以奖代补资金的核实报批。
　　市创建办：负责制订各镇（街道）村庄环境卫生管理的标准，以及对各镇（街道）农村环境卫生日常管理工作的检查、指导和服务。
　　林业局：负责制订各镇（街道）村庄绿化养护管理的标准，以及对各镇（街道）农村绿化养护管理日常工作的检查、指导和服务。
　　农业局：负责制订各镇（街道）村庄排污管道、污水处理设施维护管理的标准，以及对各镇（街道）农村排污管道、污水处理设施维护管理日常工作的检查、指导和服务。
　　供电局：负责制订各镇（街道）村庄公共用电设施管理的标准，以及对各镇（街道）农村公共用电设施管理工作的检查、指导和服务。
　　镇（街道）：负责本辖区内农村基础设施管理的组织、检查、协调工作；以镇（街道）为单位按行业、分片区对本辖区村庄基础设施实施管理，认真测算村庄基础设施维护的各项费用，制定标底，组织做好招投标工作，确保公正、公平、公开，引进信誉良好的专业管理公司；负责一次性造价3万元以上道路、村内自来水管网破损的中大修工程审核、立项、验收等工作；负责制订本镇（街道）对村、专业管理公司的管理、考核办法，并组织实施。
　　行政村（村民）：（1）村级组织：负责日常环境卫生管理工作的监督；负责绿化缺损的补种；负责道路的日常养护、村支路（非主干道或宽度3米以下）工程维修以及主干道路破损中大修工程的申报、组织实施修复工作；负责公共电力设施的维护；负责饮用水村内供水管网设施日常维护和破损中大修工程的申报、组织实施修复工作；对专业公司在本村实施基础设施维护和管理工作情况进行监督，并及时将存在问题反馈到镇（街道）；负责协调专业公司与村民之间的各种关系，配合专业公司做好本村基础设施管理工作；负责教育村民遵守村规民约。（2）村民：自觉履行门前“三包”责任制（包卫生、包秩序、包绿化），爱护公共基础设施，遵守本村的规章制度。
　　各职能部门的行业管理标准报市农办备案。
　　第四章    组织实施
　　第九条　成立市农村基础设施管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农办。各镇（街道）也要建立相应的领导小组及办公室，落实专人，明确职责，做好辖区村庄基础设施管理工作。
　　第十条　日常性检查、专业维护检查由各相关职能部门制订办法并组织实施，定期检查每年二次（年中、年末），由市农办牵头，组织各相关职能部门实施。
　　第十一条　实施程序。
　　1.各镇（街道）每年初根据实际，制订年度实施计划，分类确定计划实施各项目村庄名单，报市各相应职能部门审定，各相应职能部门将审定结果报市农办；道路、饮用水设施维护工程，由各镇街审核立项，报市农办备案；每年初调整一次。
　　2.各镇（街道）分类组织招投标、施工管理、质量监督等工作。
　　3.各职能部门对农村基础设施运行情况组织检查，并将检查结果反馈到各镇（街道），各镇（街道）汇总后向市农办申请以奖代补资金，市农办审核后，报市财政拨付；道路、饮用水设施维护工程，镇街验收合格后，经市农办核查，报市财政局拨付。
　　第五章    资金补助和管理
　　第十二条　农村基础设施管理经费实行“市以奖代补、镇（街道）配套，向村、户（含企业）适当收取”的办法筹集。
　　第十三条　市财政应根据上年度相关工程进展情况，按项目建设进度逐年增加维护资金；其中，饮用水、道路设施维护项目，每年各设100万元维护专项资金，滚动使用，不足部分下年度市财政给予补足；镇（街道）根据市财政补助资金情况相应配套补助资金。
　　第十四条　市以奖代补资金每年12月核拨一次。
　　第十五条　市审计局定期对各镇（街道）资金使用情况进行审计，市农办与财政局要切实加强对维护专项资金的监管。
　　第十六条　补助标准。以行政村为单位补助，额度以村实有在册人口按以下标准计算：
　　1.环境卫生管理：优秀村每人每年12元，良好村每人每年10元，合格村每人每年8元，不合格不予补助。
　　2.绿化养护：每人每年2元。
　　3.公共路灯照明：每人每年4元。
　　4.饮用水供水设施：按工程项目实际投入资金的80%进行补助。
　　5.道路：按工程项目实际投入资金的80%进行补助。
　　6.排污管道日常、定期维护和厌氧池日常维护：村人口500人以下的，每村每年2000元；501～1000人的，每村每年3000元；1001～2000人的，每村每年4000元。2001人以上的，每村每年5000元。
　　7.厌氧池定期维护：由农业局统一按照有关规定标准进行补助。
　　第十七条　市以奖代补资金、镇（街道）配套资金和收取的有偿服务费统一由各镇（街道）安排使用。各镇（街道）、行政村应制订资金使用管理办法，做到专款专用。如发现弄虚作假，骗取专项资金的，要进行通报、依法处理，直至追究法律责任。
　　第十八条　人口按上年度统计年报确定，人口不足300人的行政村按300人计算。
　　第六章    附     则
　　第十九条　本办法由市农办负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起实施。