义乌市公益性公墓管理暂行办法

  2011年08月19日  来源：义乌市人民政府办公室

　　第一条  为进一步加强公益性公墓的管理，保护生态环境，节约土地资源，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》和民政部等八部委《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条  在本市范围内从事丧葬服务活动的单位和个人必须遵守本办法。
　　第三条  公益性公墓是指不以营利为目的，为本辖区内居民提供骨灰安葬及老坟迁移安放服务的场所。
　　第四条  公益性公墓以镇（街道）为单位建设为主，交通不便利的边远山区，可以以村为单位建设，也可以数村联合建设。
　　第五条  公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，必须符合《义乌市域总体规划》（2006—2020）、《义乌市土地利用总体规划》（2006—2020）和《义乌市殡葬设施布局规划》等相关规划的要求，建在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠地上。
　　第六条  公益性公墓建设要生态、环保，墓穴占地面积单穴不得大于0.7平方米，双穴不得大于1平方米。
　　第七条  公益性公墓墓碑以平置为主，地表无坟头。墓碑面积不得大于0.4平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米。
　　墓型设计应当因地制宜，小型、美观、符合公墓园林化要求。
　　第八条  公益性公墓墓区应当实行园林化管理。墓穴四周种植花草树木，墓区绿化覆盖率达到80﹪以上。
　　第九条  骨灰公墓墓穴（骨灰存放处骨灰存放格位）使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。
　　第十条  公益性公墓应严格按照规定的程序办理相应的报批手续。
　　建设公益性公墓由镇街提出申请，报市民政局审批。申请时应当提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）建立公益性公墓的可行性报告；
　　（三）规划、林业、国土资源部门的审查意见；
　　（四）其他有关必要的材料。
　　第十一条  公墓建设单位必须按批准的方案组织实施，不得擅自扩大墓区建设范围、变更建设规划和其它核定的事项。
　　第十二条  公墓单位应进行民办非企业单位登记，成为独立的民事主体。
　　第十三条  公益性公墓不得用于经营性活动，原则上免费提供。经费确实困难的，可适当收取公墓建设成本（不包括土地及公共设施建设成本），具体由镇街审核后报民政部门确定。城市“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚养人）人员、农村“五保户”、低保户、“三老人员” （建国前的老党员、老游击队员和老交通员）、特困残疾人、特困职工、烈士直系家属、革命伤残军人（本人）等特殊困难群体实施减免政策。
　　禁止巧立名目乱收费，严禁炒买炒卖墓穴格位。
　　第十四条  公墓单位提供墓穴，应与用户签订公墓使用协议，并发给墓穴使用证。
　　第十五条  公墓单位要建立财务管理制度。按照《民间非营利组织会计制度》的要求，单独建账，独立核算，实行年度财务公开制度。
　　第十六条  公墓单位要建立档案管理制度。按照《殡葬服务单位业务档案管理办法》的要求，建立严格的墓穴出售登记档案和入葬人员骨灰安放信息登记档案。
　　第十七条  建立骨灰跟踪制度。公墓单位应在每月25日前向市殡葬执法大队报告上月入葬人员信息。
　　第十八条  建立公墓单位年检制度。公墓单位应在每年的5月31日前将上一年度的公墓建设管理情况报送民政部门，由民政部门组织实施年检。
　　第十九条  公墓单位要配备专职人员，负责墓地的日常管理与维护，保持墓区整洁与安全。
　　公墓管理人员应当严格履行职责，向用户提供优质、文明服务。
　　第二十条  公墓单位要将墓区布局规划图、墓穴销售价格、墓穴存量和位置、服务指南等在醒目位置张榜公布，自觉接受社会监督。
　　第二十一条  公墓单位应积极宣传殡葬改革的政策，引导群众将保留骨灰的方式从“入土”转为“入室”，积极推广树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等少占或不占地的生态葬法，积极宣传文明的祭祖方式。
　　第二十二条  违反公益性公墓建设管理规定的，由民政部门按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。
　　违反其它相关法律法规和规章的由相关部门依法处罚。
　　第二十三条  骨灰存放处（室）的管理比照上述规定执行。
　　第二十四条  本办法自发布之日起实施，由民政部门负责解释。